第215章 条鞭
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。经过大量的数据统计，试点州府因为白银质量的不同，火耗平均成本为百分之十三。於是朝廷明令规定火耗为三分，多加一分即以“贪赃”论罪。 所有火耗均由布政司统一收缴，造册之後统一向下发放。诏旨上说：“与其州县火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县”。 这种制度带来了立竿见影的效果，一是直接增加了地方财税收入，提高了地方应对灾害的应对能力；其次确定了俸禄和养廉银相结合的收入制度，将地方原来的横征暴敛，随意加赋的自由裁量权取消，灰色收入转为明面上的补贴，降低了腐败风险。再次，统一规定了火耗标准，也减轻了农民的负担。 将火耗归於布政司还带了一个好处，是增加了省级地方政府对下级的掌控力。按照当初盐政改革的设计，售盐区的划定是以县为单位的。这政策直接造成了县富而府、省穷的局面，不利於省、府两级对县治的掌控。 如今火耗归省支配，朝廷允许布政司出台本省的养廉银发放标准，对於各省因地制宜的治理增加了一个强有力的抓手。 而养廉银的发放，反过来又拉大了地方官与京官的收入差距——以万历八年年底，侍从室出身的四川巡抚王廷赡为例，其养廉银高达五千五百两，接近其年俸的十倍。 京官虽然眼馋这高收入，但并不十分羡慕。因为此际朝廷的政体改革还没有深入，地方官的幕僚等人员都需要官员个人给开工资，因此养廉银暂时还不能造成“三年清知府，十万雪花银”的效果。 (本章完)