第339章 火种

未有过大规模推行的原因。

    ??便是说以前做工，官府都是直接征徭役，现在做工，官府还得借钱养着你们？那官府为啥不走“自由放任”这条路呢？你们活不下去关黑心知府什麽事？

    ??赈灾有三种选择，而地方官员搞以工代赈，就是选了一条自己最惹麻烦的路，除了真的为国为民不怕仕途毁於一旦的好官，没人会这麽选。

    ??因为在古代，组织大规模以工代赈的难度是非常非常大的。

    ??在灾难面前，古代的官府人手非常不够，而且通常守土有责，自保都来不及，怎麽组织？即便是组织了，灾民里面总会混进来绿林好汉、类似白莲教等教派的教徒、游手好闲的市井泼皮等等，这些人是不会老老实实乾活的，不仅不乾活，还会起来闹事，甚至要趁机“举大事”。

    ??元末几十万民夫修黄河，来了个“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”，说白了不就是这麽一回事吗？人一多，什麽人没有？灾年乱世，还缺想要冒头的英雄汉吗？

    ??所以，想要搞以工代赈，需要两个必不可少的条件，其一是有足够人手和组织、管理能力的官府，其二就是足以镇压任何鼓动灾民闹事的军队。

    ??士绅们互望了一眼，很快就有人试探性地发问了：“国师说的以工代赈.到底是什麽意思？是押这些白莲教叛军，去做工当苦力吗？”

    ??“对啊，国师，‘赈’我们能理解，便是赈灾，何谓‘工’呢？”

    ??“工，自然就是负责水利工程的民夫。”姜星火淡淡解释道，“本国师准备组建一支规模比较大