第八章《大变革时代(美利坚成长史：发展和转

    ??袖手旁观的政府

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    ??你或许会问，当这些先兆性的事件正在进行之中的时候，政府在干啥呢？

    ??对今天的我们来说，很难认识到1900年的政府有多麽小，其功能和权力是多麽有限。它一年大概要花掉5亿美元，大约相当於半个世纪之後的八十分之一。事实上，1900年联邦政府所花掉的钱甚至比1950年的纽约州政府花的钱还要少很多。国债只略多於12.5亿美元——约为1950年2，570亿美元的二百分之一。即便当你考虑到美元贬值、联邦支出的方式，尤其是1900年之後由於战争和国防开支使联邦债务猛涨等各方面因素，这些数字按照今天的标准依然小得让人不敢相信。

    ??联邦政府没有商务部，没有劳工部，没有联邦贸易委员会，没有联邦储备体系。理由很简单：商业应该没政府什麽事。它有一个州际贸易委员会，被认为应该管制铁路公司，但该委员会的权力很小，而且很靠不住。就连《谢尔曼反托拉斯法》也被最高法院以维持商业竞争为由削弱为一个无力的工具；在1900年，首席检察官没有据这部法律提起过一桩诉讼。

    ??至於白宫，我们不妨引用胡佛对它的权威描述。胡佛曾长期担任白宫总管，当他於19世纪90年代初期开始在那里工作的时候，“总统办公室的全体工作人员（他们当时都住在白宫）只包括10个人，其中4个人是看门人和信使”。1900年不会多到哪儿去。1950年的数字与之形成了鲜明对照，此时，白宫办公室的雇员多达295人，而那些为技术上被称做