第486章 军功爵制

乐和起身行了一礼，说道，“敢问使君是临时起意，还是早有此等想法？”

    穆栩回道，“非是一时起意，而是我早有此等念头。想来尔等也能理解我的想法，实在是大宋这套官制太过复杂，不止下辖官员职权难分，更重要的是会造成冗官、冗费等现象，使得朝廷做事效率极低。”

    关於穆栩说的这点，作为土生土长的大宋子民，三人自是深有体会，不过乐和还是说道，

    “使君考虑的是长远之事，但闻先生的顾虑却是眼下之疾，不如折中处置，官制不改，只改动军制如何？”

    穆栩思量一番，又与许贯忠、闻焕章交换了意见，最终决定采纳乐和的提议。

    至於该如何改革，穆栩事先自是想过，官制他比较倾向於明朝，这个暂且按下不表。

    还是先谈下军制，在将历代王朝对比一番，又剔除有色眼光，穆栩得出了一个极为意外的答案，竟然是宋、清二朝的军制最为先进，只因它们实行的皆是募兵制。

    说实话，在初次得到这个结论时，穆栩还以为是哪里出了问题，急忙又重新做了比较，才发觉是他想差了，并非是宋、清二代的制度不行，而是在执行过程中出了问题。

    先说宋朝，宋朝的募兵制在建国初期发挥了重要作用，它一方面为北宋提供了较好的兵源，另一方面限制了将领的军权，防止五代十国藩镇割据的局面再次发生。

    到了宋真宗以後，每逢遇到灾年，为了防止百姓造反，宋朝政府便大肆扩充军力。可募来的兵不是老弱病残，就是泼皮无赖，他们训练松弛，无组织无纪律，战斗力很差，且对北宋的财政负担极重。

    这种行为严重违反了募兵制的初衷，再加上宋朝对武将的防备太过矫枉过正，经常用文臣