第17章 第一次世界大战

国长期以来的海上优势，如今由於最近愈演愈烈的英德海军竞赛而受到了考验。英国人在法国的援助下，采取了严厉的海上封锁措施。当时的国际法规定，运往交战国的货物分成两类：一类称“禁运品”，它包括军需品与某些可用於制造军事装备的特殊原料；另一类称作“非禁运品”，它包括食物和原棉。根据国际法，一个国家甚至在战时都可以期望输入非禁运品。这些战时法规是於 1909 年在伦敦举行的一次国际会议上宣布的，其目的是使一个海上强国（当时就是指英国），在战时不能用饥饿去困死它的敌人，或者进而去干涉别国老百姓的正常生产。历史上欧洲大陆各国对英国这样的海上强国是早有戒心的。

    ??上述这种战时法规，如果各国遵守执行的话，那将使对德国的封锁完全无效。然而协约国并不遵守。因为使敌人困於饥饿与经济崩溃恰恰是它们的目的。正如拿破仑的时代一样，经济战成为武装攻击之外的另一军事手段。协约国宣布一种新的国际法。按此新国际法规定，禁运品与非禁运品之间的区别逐步被取消了；英国海军（在法国人的帮助下）将阻拦预定运往德国或其盟国的不论何种性质的一切货物；中立国家，主要受影响的是美洲各国、荷兰以及斯堪的纳维亚各国，它们均不允许给德国人提供任何港口。

    ??美国强烈地反对这些规定。它要维护中立国的权利。它重申禁运品和非禁运品之间的区别，声称有权与其他中立国家进行贸易，并且支持“公海自由”。由此，在 1915 年和 1916 年，美、英两国政府之间产生了许多不愉快的情绪。可是当美国参战以後，它便采取了协约国的立场，其海军也不折不扣地执行了上述同样的规定。国际法事实上已经变更了。在第二次世界大战期间，连“禁